根据市委统一部署，2021年3月9日至5月9日，市委第一巡察组对市文广体旅局党组进行了巡察“回头看”。5月27日，市委巡察组向市文广体旅局党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

　　市文广体旅局党组坚持以习近平总书记系列重要讲话为镜子、以“四个意识”为标杆、以党章党规党纪为尺子、以市委巡察指示要求为指导，突出坚持党的领导，聚焦全面从严治党，认真履行全面从严治党主体责任，把整改工作作为一项重大政治任务，坚定政治方向，坚持问题导向，坚守价值取向，以积极主动的自觉、敢于担当的精神、举一反三的举措、从严从实的作风、驰而不息的韧劲，结合党史学习教育的深入开展，扎扎实实完成好此次巡察整改任务。同时,注重常态长效，举一反三，建立健全长效机制，巩固巡察“回头看”整改成果。

　　一、主要做法

　　（一）高度重视，加强领导。印发《市委第一巡察组对市文广体旅局巡察“回头看”反馈意见的整改方案》，成立市委第一巡察组对市文广体旅局巡察“回头看”反馈意见整改工作领导小组，由局党组书记、局长任组长和第一责任人，局党组其他班子成员任副组长，局机关相关科室负责人为成员。制定局班子成员整改落实责任清单，传导压力，明晰责任。先后召开2次党组会，1次民主生活会，多次整改推进会，专题研究推进巡察“回头看”整改工作。

　　（二）建立台账，压实责任。对市委第一巡察组反馈意见逐句分析，逐条归纳，逐项盘点，建立《市委第一巡察组对市文广体旅局巡察“回头看”反馈意见整改落实工作台账》，逐个细化整改措施，逐件明确整改责任，责任单位各司其职，各负其责，协调推进，形成推进巡察整改工作的强大合力，确保问题不遗不漏，任务清晰明确，措施有的放矢，效果高质高效。

　　（三）着眼长效，建章立制。按照问题性质和整改要求，采取相应的整改措施和解决办法，对能够立即解决的，立行立改，限时解决，确保按期整改到位；对需要一定时间解决的，按照既定方案、明确责任，确保在规定时限内见到明显成效；对需要长期整治的，按照整改方案持续用力，抓实抓好，不解决问题、不达到标准决不收兵，立足管长远、管根本，建立健全了制度文件13项，保证整改要求全落实、全到位、全见效。

　　二、整改情况

　　（一）“回头看”发现的巡察整改问题

　　1.履行整改责任不够到位

　　整改情况：一是巡察整改工作开展以来，市文广体旅局成立了巡察整改工作领导小组，对反馈问题进行细化分解，制定整改方案，分解整改责任，明确分管领导、责任科室、整改时限，组织各部门各单位严格落实整改工作。局党组书记、局长积极履行“第一责任人”职责，多次主持召开会议专题听取问题整改情况汇报，第一时间邀请局法律顾问全程参与，多次同相关部门和单位沟通咨询，积极寻找解决办法；通过登录国家企业信用信息公示系统、实地查看、联系本人等方式查找相关个人及公司信息。

　　二是2021年5月29日，召开了党组会对《关于5起落实巡察整改不力典型问题的通报》进行学习，传达市委第一巡察组反馈会会议精神，对整改工作进行了安排部署。2021年7月14日，召开了领导班子整改专题民主生活会。

　　2.整改效果打折扣

　　整改情况：一是根据审计报告涉及内容，对相关单位报销的餐饮费、加油费、值班及加班补助进行了核实，共退还7770元。并与相关负责人进行了谈话，本人已向局党组作出了深刻检查。

　　二是根据《民法典》相关规定，市文广体旅局于2021年7月20日在局官网发布公告，7月21日在安阳日报刊登公告，期满后相关车辆上交有关部门。

　　三是1999年至2003年期间代交代垫保险等，涉及9人（均已退休）共1948元，已全部退还。

　　四是鉴于有的借款人已去世、有的借款用于2009年原体育局成立航空运动协会的注册资金等原因，经与相关部门沟通，相关款项作调账处理。

　　3.个别问题边改边犯、整改不彻底

　　整改情况：一是对办公室超面积问题立行立改，2021年6月完成办公室改造，多余面积作为仓库使用。并对两名相关人员进行了批评教育，本人已作出书面检讨。

　　二是2021年6月召开了局属文化企业营业执照换证工作会议，对完善相关换证材料，及下一步对接工作进行了安排部署。2021年7月组织5家改制企业就换证事宜与所在地工商部门进行了沟通，并严格按照要求完成了换证材料准备。

　　三是推进局属企业探索会展、文创销售、旅游服务等多业态发展。市文化影视出版有限公司正参与市文体中心项目建设运营；市电影发行放映公司出资成立了安阳市文洹旅行社有限责任公司，积极开展旅游服务、导游培训、会展服务、广告制作等业务。

　　四是2021年12月31日，市财政局作为市管企业出资人，召开了市属文化企业划转工作会议，局属7家文化企业整体划转至市文旅集团，作为市文旅集团的子公司，由市文旅集团履行出资人职责，目前，该项工作正在推进中。

　　（二）“回头看”发现的新问题

　　1.党组职能作用发挥不充分，落实中央、省、市决策部署不够到位

　　（1）贯彻习近平总书记关于“提升文化软实力”、“讲好中国故事”指示精神不到位

　　整改情况：一是组织学习了习近平总书记有关重要讲话精神，开展了宣传贯彻党的十九届六中全会精神文艺创作活动，2021年11月至12月通过“安阳艺术”公众号展播了《文峰区校园剪纸》、戏曲联唱《乡村振兴凯歌传》、情景剧《大爱情深》、诗朗诵《我面向东方》、戏曲联唱《安阳赞》等作品。2021年，“安阳艺术”公众号共推送安阳原创文艺作品364个，艺术资讯114条，并评出了“2021安阳舞台艺术十大亮点”。

　　二是2021年10月组织安阳市青年编剧研修班学员多次深入龙安区龙泉镇西洪沟村采访“围巾老人”事迹，创作了红色情景豫剧《红围巾》，于2022年“七一”前夕成功首演；同时，创作了话剧小品《红围巾》，荣获安阳市“党的创新理论宣讲”文艺组决赛第一名。2021年12月，我市历史题材小型剧目《韩琦私访》搬上舞台。2021年12月28日，组织市豫剧团精品剧目《马丕瑶出京》参加中国—东盟（南宁）戏剧周线上演出，这是我市第一次面向国际舞台展示的大型剧目，观看该剧的网络观众突破110万人，在本届戏剧周所有参演剧目中高居榜首，剧目荣获“朱槿花奖·优秀剧目”、主演荣获“朱槿花奖·优秀演员”两项荣誉，市政府专门发来贺信。市豫剧团创作了根据崔派传统名剧改编的新剧目《烈女恨》，已报省参加第十届黄河戏剧节大赛，力争取得好成绩。2021年11月，我市男声表演唱《红薯的故事》荣获河南省第十四届群星奖音乐舞蹈大赛一等奖，舞蹈《仓巷情思》荣获二等奖；小品《最美逆行者》荣获河南省第十四届群星奖小戏小品曲艺大赛三等奖。

　　三是加快推进文旅项目建设。2021年，谋划全市“十四五”规划重点文旅项目39个。2022年，结合全市“十四五”规划实施，谋划实施重点文旅项目28个，坚持全市重点文旅项目月报制度，强化项目组织实施和协调督导，持续推进全市重点文旅项目建设。目前，市文体中心、殷墟国家考古遗址公园、殷墟遗址博物馆、安阳古城保护整治复兴、中国文字博物馆续建及汉字公园、曹操高陵本体保护及园林景观整治等全市重点文旅项目进展顺利。

　　四是加强文旅领域招商引资。建立了全市文旅招商引资周报制度、市驻外联络处文旅重点项目招商引资工作机制。2021年以来，先后与启行教育、科大讯飞等国内知名文旅企业进行对接，开展项目招商推介；积极组织参与河南研学旅行大会、中国民宿大会、中国旅行者大会、中国科普研学大会、2021海峡两岸周易文化论坛、安阳市文旅文创融合发展推介会等文旅招商活动，2021年共签约落地重大文旅项目12个。

　　五是大力推进产业园区和基地建设。2021年以来，制定出台了《安阳市“迎客入安”支持旅游业发展的若干政策措施》《安阳市促进影视产业发展的若干政策》，积极推进印刷包装、影视产业、研学旅游等优势产业集聚发展。大力支持汤阴县影视产业园区、龙安区印刷包装产业园区、林州中国画谷等开展产业园区创建申报工作。汤阴县通过以商招商等形式，积极吸引国内知名文旅企业来安注册，目前，已有9家影视企业落地汤阴，为我市影视产业园区建设奠定了良好基础。林州中国画谷已列入全市“十四五”和2022年重点文旅项目，目前，正在建设施工。安阳市包装印刷产业园已有13家企业入驻，正在创建申报省级文化产业示范园区。截至目前，我市共有国家级文化产业示范基地1家、国家级体育产业示范基地1家、国家文化出口重点企业1家、省级文化产业示范基地7家。

　　六是积极组织市级非遗项目申报工作。2021年7月15日，我市19家非遗项目入选第五批省级非遗项目名录，省级非遗项目由23家增加到42家，本次省级非遗项目申报通过率达79%。我市16位市级非遗传承人入选第五批河南省省级非遗代表性传承人名单，我市省级非遗传承人数量由原来的22位增加到38位，本次省级非遗传承人申报通过率为88.9%。2021年9月我市22位县级非遗传承人入选第五批市级非遗代表性传承人名单。2022年1月5日，我市评审出第六批市级非物质文化遗产代表性项目推荐名单（共计30项，35个项目）并已进行公示，其中新增项目共计10项（11个项目），扩展项目共计20项（24个项目）。

　　七是将四股弦传承培训纳入林州市文化馆公益培训课程，并开展了公益课程培训。已开展30期公益课堂培训，重点培训传承人10余人。开展田园调查，深度挖掘四股弦项目的非遗传承人，目前，正在开展第四批林州市县级非遗传承人申报工作。组织指导汤阴县和内黄县文广体旅局，加大对跑帷子、落腔传承发展的支持力度。2021年五一假期期间，开展跑帷子进景区活动，扩大了非遗项目的传承和认知度。将跑帷子、落腔纳入2023年国家级非遗经费申报计划，尽力保障跑帷子能够完整展示、落腔得以较好传承。

　　八是积极拓展非遗展示平台。充分发挥现有省级非遗展示馆、传习所的优势展示安阳民俗文化。2021年6月完成第三批省级示范传习所申报工作。省厅已完成我市六家传习所的相关调研工作，目前正在审批中。

　　九是2021年6月在林州市文化馆建成非遗展示馆，累计投资21.5万元，建筑面积600㎡，展览内容涵盖了传统戏剧、传统体育与杂技、传统美术、传统手工技艺、传统医药、曲艺等众多门类，以实物、文字、图片、情景再现等形式，展示非物质文化遗产资源。

　　十是加大人才招聘力度。积极与市编办、人社部门沟通，2021年11月、2022年6月，两次开展市崔派艺术研究院（市豫剧团）演职人员公开招聘工作，面向社会公开招聘花旦、青衣、老生、小生等9名演职人员。

　　（2）党的建设薄弱

　　整改情况：一是2021年6月22日，局党组集中学习了《中国共产党党组工作条例》，将《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答——如何理解民主集中制是我们党的根本组织原则和领导制度》分别列入中心组学习辅导内容，通过学习贯彻习近平总书记关于民主集中制的重要论述精神，增强贯彻执行民主集中制的责任感和自觉性。进一步落实《局党组“三重一大”制度实施细则》，做到在认真沟通充分酝酿的基础上，召开党组会议进行研究，集体作出决定，严格按要求落实。明确了机关党委负责党组会议会务工作，规范党组会议记录。巡察反馈以来，局党组严格执行民主集中制，不断增强党组凝聚力战斗力，提升科学决策、民主决策、依法决策的能力水平，截至2022年7月底，共研究议题207个，形成决议207个，没有议而不决的情况。

　　二是局属7个二级机构一把手已配备到位，1个二级机构一把手配备正在履行程序。还有5个二级机构待事业单位改革后统筹考虑。对文化市场综合行政执法支队符合转任备案的人员办理了公务员转任手续，理顺了工资关系；印发了内设机构科级干部任命文件。待上级明确其单位参公性质后，按照有关规定招录人员。

　　三是2021年6月对局属基层党组织进行了换届排查。2021年7月6日，下发通知开展了党章学习月活动。2021年9月10日，相关单位进行了换届选举。

　　（3）落实市委、市政府“文化旅游强市”战略不够有力

　　整改情况：一是提高政治站位。及时跟进学习习近平总书记重要讲话和指示精神，巡察反馈以来，截至2022年7月底，组织第一议题学习30次，开展中心组学习12次，编辑中心组学习资料9期。2021年7月将文化旅游融合发展、我市建设文旅强市实施意见、文旅强市专项行动实施方案等内容列入当月中心组学辅资料。2021年10月14日，中心组围绕中共安阳市第十二次代表大会精神，聚焦文旅融合发展区域领先的目标任务进行了学习。2021年11月23日，中心组观看了省第十一次党代会宣讲视频并围绕文旅融合发展进行交流发言。围绕推进文广体旅事业高质量发展制定了《关于印发<2021年全市文化广电体育旅游系统调研课题>的通知》(安文广体旅〔2021〕28号），其中《厚植殷商文化根脉，涵养七朝古都气质，安阳市“以文化城”加快建设文化旅游强市》在省政府快报专期刊登，《我市发展乡村民宿旅游新业态存在的问题与对策建议》被原市委书记李公乐同志批示。为进一步提升调研服务水平，2021年市文广体旅局与市委党校、安阳师范学院等联合，积极参与市委市政府重大课题社会化招标工作，围绕文旅文创融合战略，上报了19个调研课题全部成功立项，立项数量排名市直单位第一名。坚持每周一工作例会制度，听取上周文旅强市工作落实情况，安排部署近期文旅强市重点工作，如甲骨文书屋建设、文化旅游广电体育十四五规划、文体中心建设等。为有效推动文化旅游强市重点工作落地落实，2021年12月6日，召开党组会研究成立重点工作推进专班，成立了包括文旅文创融合发展工作推进专班、甲骨文活化利用工作推进专班、宣传工作推进专班等12个工作专班。以郭朴为题材的淮调小戏《清廉尚书》、以韩琦为题材的豫剧小戏《韩琦私访》搬上舞台，电视连续剧《红旗渠》在央视一套播出，网络电影《中国营长》在爱奇艺视频首播，电视剧《红星1934》完成后期制作，网络电影《天命玄女——妇好》杀青，积极讲好安阳故事。豫剧《马丕瑶出京》参加第九届中国—东盟（南宁）戏剧周展演荣获优秀剧目奖，话剧《难忘红旗渠》、落腔《商鞅》、大弦戏《瓠子堵口》参加第十五届河南省戏剧大赛获多项大奖，对外交流亮点频出。开展甲骨文书法公益培训，举办甲骨文书法大赛及优秀作品展，歌舞剧《甲骨文》成功首演，剧本《甲骨殇》被评为第六届黄河戏剧文学推优活动最佳作品，甲骨文活化利用更加深入。广泛开展非遗进校园、进景区、进社区活动，万泉湖景区非遗街开街，全市20余家非遗企业入驻古城县前街，成立安阳市非物质文化遗产保护研究会，非遗保护传承成效显著。市文体中心项目建设进展顺利，在新落成的体育馆举办了庆祝建党一百周年晚会，新“两馆”2022年元旦对外开放，市少儿体校新建综合训练馆主体工程完工，56座甲骨文书屋建成投用。安阳公共文化服务云暨智慧图书馆应用平台完成招标工作。完成百场文艺惠民演出230场、“舞台艺术送基层”演出138场、“红色文艺轻骑兵”下基层500余场，“321”视听公益课堂满100期。组织“永远跟党走”主题晚会、专场戏曲晚会、艺术广场舞大赛、群众合唱大赛、百架古筝音乐会、百人钢琴音乐会等文化活动200余场次，营造了庆祝建党百年华诞的浓厚氛围。先后开展景区综合品质“百日大提升”“文化旅游质量提升年”行动，组织十佳“安阳礼物”评选、住宿服务单位口碑榜评选和“寻访安阳美味”活动。林州市红旗渠精神营地建成投用，首个研学旅行市级地方标准《安阳市研学旅游组织与服务规范》发布，中国文字博物馆、红旗渠风景区、岳飞纪念馆、马氏庄园等入选河南省首批中小学生研学旅行实践基地。大力发展乡村旅游，省级以上乡村旅游品牌数量达到70余家，制定出台《安阳市关于加快推动旅游民宿高质量发展的指导意见》，打造了“一家人”“淇心小筑”“院望”等一批精品旅游民宿品牌。投入资金3779.4万元对19个项目进行了灾后重建。举办安阳文旅网校培训15期。智慧旅游管理暨产业监测平台一期实现上线运营。安阳上榜携程旅行口碑榜最受欢迎古都目的地、最佳户外旅游目的地、最受欢迎红色旅游目的地，林州上榜最佳乡村旅游目的地，红旗渠景区上榜最受欢迎的十大红色旅游景区。主动融入京津冀、中部崛起国家战略，在天津、北京、郑州三地启动20列“安阳”号地铁专列。加强豫晋冀鲁毗邻城市协作机制建设，成功召开协作机制第一次联席会议，推出协作机制城市门票半价优惠政策，开展媒体采风活动。依托新媒体、借助大平台进行宣传推介，举办“遇见最美安阳”第二届短视频大赛，组织举办了“太行山上·我为祖国喝彩”中国（安阳）文化旅游峰会暨中国旅行者大会、中国（安阳）乡村旅游论坛、“甲骨文杯”国际学生“我与汉字”演讲大赛等重大文旅活动。召开最美自驾游路线、石板岩“中国画谷”“暑期游学·惠游安阳”“出彩安阳·金秋惠游”等7场新闻发布会，与康辉集团、百度河南签订了战略协议。先后推出在安住宿免景区首道门票、扫码免费领门票、自驾安阳“油”礼等优惠政策，推出了5条免费主题游学线路、4条优惠夏令营线路，“惠游安阳”政策体系不断完善。

　　二是高起点编制安阳市“十四五”文化旅游融合发展规划。2022年6月15日，印发《安阳市“十四五”文化旅游融合发展规划》，统筹全市旅游发展全局，明确各县（市、区）重点发展方向。开展了旅游质量提升行动，2021年4月29日，召开了全市综合品质“百日大提升”行动总结暨文化旅游质量提升年动员会。通过上下各级联动，全市A级旅游景区和文物对外开放场所共查找整改问题600余项，争取各级财政投入资金1.2亿元，有效改善了旅游景区基础设施建设，优化了景区景观环境，提升了景区服务品质。2021年6月开办了安阳市文化旅游网校，截至2022年6月底，已举办培训15期。2021年6月18日，召开了全市旅游民宿发展工作推进会，2021年8月制定印发了《安阳市关于加快推动旅游民宿高质量发展的指导意见》，2022年3月出台了《关于加快乡村旅游发展的实施意见》。2022年7月15日，在安阳县组织召开全市乡村旅游高质量发展推进会。围绕文化旅游行业灾后项目重建工作，认真谋划全市文化旅游领域建设项目，纳入省专项规划内项目25项，截至2022年6月30日，累计完成投资金额1.04亿元。统筹推进演艺项目进景区，殷墟景区依据甲骨文化开展“探秘甲骨，乐游殷墟”活动，汤阴羑里城景区依据周易文化举办大型古装剧《文王出禁》和古装情景剧《渭水访贤》，岳飞庙景区依据岳飞文化举办《大宋服装秀》，岳飞评书和展演，太行大峡谷景区依据新时代文化举办歌舞《太行大峡谷美如画》、长袖彩绸舞（造型）、二人转（现场表演）、舞蹈《最亲的人》（互动）、舞蹈《盛世欢歌》，万泉湖景区依据诗经文化举行飞渡威亚展演，马氏庄园景区上演了情景剧《马氏家训》、举行了曲沟抬阁展演等节目。2021年，我市1个镇入选第一批全国乡村旅游重点镇，9个村庄荣获河南省“乡村旅游特色村”称号，4个乡（镇）荣获河南省“特色生态旅游示范镇”称号，1个单位荣获河南省“乡村旅游创客示范基地”称号，2个单位荣获河南省“休闲观光园区”称号，1个街区入选首批“河南省省级旅游休闲街区”，林州红旗渠风景区等4个旅游服务单位荣获河南省首批省级“文明旅游示范单位”称号。2022年全市入选省级乡村康养旅游示范村创建单位12个。汽车南站旅游集散中心已按照整改要求完成集散中心的卫生清理，进行了人员调整，增设了各大景区的宣传栏，增加了旅游产品购物区，完善了综合服务平台的建设，进入后期服务功能质量提升阶段。针对我市文化旅游发展情况，新增设的旅游集散中心纳入我市殷墟国家考古遗址公园建设规划，建设完工后为来安游客增添旅游服务功能。按照建设文旅强市实施方案抓好全市旅游集散中心分级建设，做好充分的市场调研，通过调研散客比例和人员成分构成，以市场客源因素和服务主体来确定集散中心的设立位置、规模、内容、级别，做好城市集散中心的分级和区域性布局，做到有序开发，逐步提升。通过“政府整合资源，企业市场运作”的机制，组建社会化公司运作；通过社会化招标模式建立健全线上和线下双服务模式的各类服务组织和服务队伍，健全各个服务职能机构，完善功能化综合平台。通过社会融资模式建设，政府授予集散中心相应的城市服务职能，以企业化、市场化商业运营模式服务于旅游市场。指导各县（市、区）按进度正常推进，不断提升我市旅游基础服务功能，完善城市旅游服务体系。2021年6月23日、7月2日分别到市交通运输局和市安运交通运输公司进行了实地调研，7月8日组织市交通运输局、旅游包车运输公司、旅行社召开旅游包车市场整改座谈会。由市文广体旅局、市交通运输局、旅游包车客运公司联合成立旅游包车市场调度小组，及时掌握全市旅游企业的用车需求，特别是高峰时段的用车需求，统筹调配各客运公司旅游包车车辆。经过与市交通运输部门和3大客运公司沟通，交通运输部门计划审批添购至少20台旅游车辆，加上可以办理临时包车牌的客运班线车辆，全市旅游用车规模将达到近230台。搭建旅游企业和客运公司联络平台，通过召开座谈会，部分旅游企业已经和客运公司建立了定向联络渠道，并加强了与外地的沟通。

　　2.服务人民意识不强，形式主义、官僚主义现象依然存在

　　（1）工作作风不扎实

　　整改情况：一是2021年6月15日，局长办公会议学习了习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义重要论述、《关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》。2021年6月22日，局党组学习了《中国共产党党组工作条例》；2021年9月6日，局长办公会议学习了中共中央办公厅印发的《关于加强社会组织党的建设工作的意见（试行）》。2021年7月6日，下发通知组织开展党章学习月活动，进一步提高了党员、干部为民服务意识；2021年7月12日，局长办公会议学习了《安阳市机构改革实施方案》；对局机关“三定方案”科室职能进行梳理细化，制定《关于进一步调整细化局机关科室职能的通知》，重点解决科室之间职能相互交叉、工作职责不清、任务分工不明的问题。2021年12月6日，召开党组会，研究成立重点工作推进专班，制定了工作专班制度，成立了12个专班，进一步明确责任科室和责任人，推进重点工作落实。明确了综合执法监督科、科技教育科科长及科室人员。鉴于科室人员配备及工作实际，对综治、精神文明建设等工作统筹考虑，经局领导研究，安排由局办公室负责。

　　二是2021年6月29日，制定了《关于印发<2021年全市文化广电体育旅游系统调研课题>的通知》(安文广体旅〔2021〕28号），紧紧围绕“我为群众办实事”活动开展，大兴调查研究之风，深入基层一线，形成调研成果30篇。严格精简会议控制发文，切实减轻基层负担，2021年安文广体旅编号发文64份，同比下降29%。以“转作风、提效能”警示教育整顿工作为契机,要求干部职工站稳群众立场，解决好群众急难愁盼的现实问题，用实际行动回答好“我是谁、为了谁、依靠谁”这个根本问题。

　　三是2021年7月7日，下发《安阳市体育行业协会俱乐部党建工作指导员管理办法》，规范了党建指导员工作内容和形式，形成协会指导员党建工作长效机制。2021年7月15日，召开协会俱乐部党建指导员对接会，全市27个协会俱乐部负责人和部分党建指导员参会，组织协会俱乐部与各自党建指导员进一步对接，未能参会的5个协会俱乐部会后进行了对接。会上对全市27个协会俱乐部党建指导员进行统一培训，认真学习了《中共中央办公厅关于加强社会组织党的建设工作的意见（试行）》和《安阳市体育行业协会俱乐部党建工作指导员管理办法》，进一步明确党建指导员的职责并提出相关要求。在党建指导员的指导下，组织3个协会、5个俱乐部开展了2次主题党日活动；建立党建指导员微信群；以召开会议的形式组织党建指导员每半年对党建工作开展情况进行汇报，遇到特殊情况及时汇报。2022年4月1日，在体育总会业务指导会上对新调整的35家协会俱乐部党建指导员进行了明确。

　　（2）一些“文化惠民”政策没有落到实处

　　整改情况：一是将习近平总书记关于公共文化服务的重要论述列入2021年7月份中心组学习内容。2021年6月8日，印发《关于做好甲骨文书屋运营管理整改工作的紧急通知》，组织各县（市、区）逐项整改问题并验收。根据《安阳市2021年甲骨文书屋建设方案》（安政办〔2021〕44号）业态多元发展的要求，对相关甲骨文书屋经营行为进行严格规范，进一步提升甲骨文书屋效能，切实保障发挥书屋公共阅读空间服务功能。2021年6月9日，成立局甲骨文书屋建设领导小组，健全领导管理机制，建立健全公共文化服务会议、通报、督导联动机制。2022年4月24日，印发《安阳市甲骨文书屋管理考核办法》，进一步规范甲骨文书屋管理运营。巡察反馈以来，截至2022年6月30日，印发甲骨文书屋工作信息12期，现场检查20余次，12座甲骨文书屋总进馆人数达154044人次，借还图书8590册，服务效能大幅提升。

　　二是按照中央、省相关文件，完成“一村一月一场公益电影”的放映任务，每年需要资金539.52万元。2016年以前，全省农村电影放映场次补贴专项资金为专项经费，自2017年后，农村公益电影放映场次补贴资金拨付由原来的设置专项经费变为纳入多种公共文化服务项目资金账户，该资金由各县（市、区）文广体旅局拨付。2020年到位专项资金169.38万元，共完成8469场。2021年根据院线公司经营范围，电影管理职能划归到市委宣传部。2021年市崔派艺术研究院已安排林州市、内黄县、安阳县、殷都区等县（市、区）的偏远农村惠民演出54场。原定2021年11月份完成，因疫情影响，未全部完成，现已启动演出。

　　（3）落实全民健身公共服务不够到位

　　整改情况：一是坚持定期组织现场例会，加强督导推进“安阳市少儿体校新建综合训练馆项目”施工进度和质量检查，积极协调解决影响施工进度的问题。结合2021年落实的资金计划和环保管控、疫情防控、安全生产要求，监理单位每周审核施工进度计划落实。该项目概算调整工作已经市发改委批复同意（安发改审服〔2021〕292号），2021年12月13日，与施工承建方签订补充协议。2022年2月完成全部主体建筑施工和设备安装，馆内游泳池完成避水试验，瓷砖已铺设粘贴80%，主体具备工程验收条件。2022年6月总工程量完成约90%，总投资完成3305.44万元。2021年6月全民健身中心篮球板维修整改完成、市体育馆老化灯具已更换。2021年7月全民健身中心篮球场地板维修完成。形成了《全民健身中心整体改造可行性研究报告》，根据预算资金情况，逐年逐步进行提升改造。

　　二是按照《体育法》《室外健身器材配建管理办法》等相关规定，加强和规范室外健身器材管理。建立体育器材维修维护机制，每年安排专项经费进行维修维护，坚持每年对健身器材进行巡检。安阳县韩陵镇逍遥村闲置器材已安装到位，林州市12个村、安阳县25个村已完成全覆盖。2021年6月3日，下发了《安阳市文化广电体育旅游局关于做好2021年全民健身工程设施建设及清理清查全民健身设施情况的通知》，各县（市、区）已对近几年安装的健身器材进行全面清理清查，对发现的问题进行了整改。

　　三是制定了《市社会足球场地对外开放和运营管理的指导意见》。2021年6月汇总完成各县（市、区）及局属相关单位制定的《社会足球场地对外开放方案》《社会足球场地对外开放承诺书》《社会足球场地全年对外开放活动安排》以及上报的《社会足球场地对外开放和运营管理的自查报告》，2021年7月收集完成场地对外开放活动情况相关资料，同时对部分县（市、区）场地开展了暗访检查，并对检查情况进行了通报。

　　3.落实全面从严治党主体责任不够有力，历史遗留问题久拖不决

　　（1）“两个责任”落实不力

　　整改情况：一是市文广体旅局召开了党建暨全面从严治党大会，传达学习中央省市纪委全会精神，组织签订了2021年全面从严治党及党风廉政建设责任书，部署了2021年党建、全面从严治党和党风廉政建设工作；制定印发了《2021年市文广体旅局全面从严治党及党风廉政建设和反腐败工作要点》《2021年度文广体旅局领导班子全面从严治党主体责任清单》《安阳市文广体旅局2021年全面从严治党及党风廉政建设工作主要任务分解表》等。2021年在节假日期间开展了监督检查，并印发通报。

　　二是持续强化政治监督。派驻纪检组制定印发《驻在部门重要情况报告清单》，协助市文广体旅局党组召开2021年度全面从严治党工作会，督促各单位领导班子成员签订全面从严治党目标责任书。

　　三是深化以案促改工作。派驻纪检组督促市文广体旅局于2022年5月5日召开郑州“7.20”特大暴雨灾害追责问责案件以案促改工作动员会。

　　四是探索推行“嵌入式”监督。派驻纪检组深入科室一线强化监督效果，贴身监督市文体中心竣工结算审核项目评标过程，并督促市文广体旅局进一步完善局机关招投标办法。

　　五是压实巡察整改主体责任。针对巡察整改遗留问题，派驻纪检组约谈市文广体旅局主要领导，并下达监察建议书。

　　六是深入调查研究。结合落实中央八项规定精神监督检查“过一遍”工作及安全生产专项监督检查，派驻纪检组对文广体旅系统及其所属的二级机构开展实地监督调研。2021年7月派驻纪检组深入12家单位开展实地监督检查，并针对查找出个别单位财务管理不规范问题督促相关单位完成整改。另外，对市纪委监委党风政风监督室转办的有关问题线索进行调查核实，对相关责任人进行了提醒谈话，并督促相关单位完成整改。

　　七是完善人员档案信息。派驻纪检组监督局人事科将相关人员处分决定装入档案。已建立驻在单位（含综合监督单位）科级以上干部个人廉政档案。

　　（2）遗留问题久拖不决

　　整改情况：一是2021年7月12日、8月9日局长办公会议先后学习了习近平总书记关于担当的重要论述和关于力戒形式主义官僚主义的重要论述。

　　二是与相关公司沟通后，于2022年4月提交了复议申请书。

　　三是2020年底已还部分项目欠款，剩余欠款正积极推动列入2023年预算给予还款。

　　四是租赁房屋已清退完毕，体育中心已实行“退租还体”，不再对外租赁房屋。相关纠纷已由安阳仲裁委员会受理仲裁申请。

　　五是加强管理。建章立制，2021年12月31日，印发《安阳市文广体旅局国有资产管理制度》，进一步完善单位内部控制管理，从源头上做好固定资产认真登记工作，定期与固定资产明细账进行核对，使固定资产管理科学化、规范化。原三局固定资产已全部交由局办公室统一管理，并指定专人负责。建立完善资产清点以及张贴标识等基础工作，做到及时跟踪，及时统计。对现有的固定资产实物进行盘点，并与固定资产账进行核对，逐项登记造册。对大型资产进行核查，已查找到报废和上交的汽车相关手续，为办理资产核销手续提供了相关依据。对不在局机关的资产进行了资产划拨。2022年3月22日，崔派艺术研究院已搬迁至新址。对原体育局办公楼房间进行了重新分配，合理使用。

　　三、下步打算

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实全面从严治党要求，持续深入做好巡察“回头看”整改工作落实，切实将巡察成果转化为推动工作发展的强大动力。

　　（一）驰而不息，抓好整改落实。以积极主动的自觉、敢于担当的精神、从严从实的作风、驰而不息的韧劲持续深入做好巡察“回头看”整改工作落实，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对不科学不健全的制度，进一步规范完善。切实加大违纪违规行为查处力度，增强干部依法行政、廉洁从政意识。

　　（二）以此为鉴，常态长效管理。以此次巡察“回头看”整改为契机，落实全面从严治党主体责任，将党组核心领导贯穿工作始终，切实加强机关党的建设，认真履行“一岗双责”，从存在的问题中吸取教训、纠建并举，防止问题查而再来、纠而复生，努力在源头上、制度上、根本上解决存在的问题，不断巩固和扩大整改成果。着眼长远，健全机制堵漏洞，完善各项规章制度，充分发挥巡察工作的震慑、遏制和治本作用，推动形成相互衔接、相互配套的不敢腐、不能腐、不想腐的长效工作机制。

　　（三）立足实际，推动工作提升。自觉把巡察整改作为推进党的建设、推动事业发展、促进素质提升的重要契机和有力抓手，把整改落实与加强政治建设结合起来，与加强作风建设结合起来，与推动事业发展结合起来，转化为推进全局各项工作的强大动力，按照“党建引领、以人为本、守正创新、事业为重、建一流队伍、创一流业绩”整体工作思路，努力营造风清气正的政治生态，不断激发文广体旅系统干部职工干事创业热情，以党的建设高质量推动全市文化广电体育旅游事业高质量发展。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0372—2550472；邮政信箱：安阳市文峰区永明路北段6号市文广体旅局机关纪委；电子邮箱wgtljj@163.com。

　　2022年8月29日