今年以来，在市委、市政府和市法治政府建设领导小组的正确领导下，我局深入学习习近平法治思想，认真贯彻党的十九大、二十大及历次全会精神，围绕中心服务大局，统筹谋划全局法治工作，努力提升政务服务水平，深入推进文化市场综合行政执法改革，加强法治工作制度化建设，广泛开展领导干部学法和法治知识培训，加大普法宣传力度，法治政府建设工作不断取得新成效。

　　一、加强法治政府建设组织领导。我局高度重视法治政府建设工作，深入学习贯彻党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，加强党组集体领导，坚持重要法治工作和重大问题党组集体决策；局主要领导认真履行法治工作重要组织者、推动者和实践者的职责，带头学习、带头研究、带头践行，统筹推动法治工作建设，不断提升文化广电体育旅游系统法治工作水平。根据我局领导分工调整，及时调整局法治政府建设领导小组。先后于今年6月、11月召开市文广体旅局上、下半年法治工作会议，传达学习市全面依法治市委员会和市法治政府建设领导小组有关文件精神，研究法治工作目标和重点任务安排，审议法治工作重要事项。今年以来先后印发我局法治政府建设工作实施方案（2022-2025年）、2022年度法治工作要点、年度“普法”工作要点、全市文广体旅系统“八五”普法规划等，对法治政府建设各项工作进行全面安排部署，确保组织有力、责任到人、落实到位。

　　二、认真落实领导干部学法制度。我局深入学习贯彻习近平法治思想，将其作为局党组理论学习中心组重点学习内容，年初制定领导干部学法计划，对全年领导干部学法工作进行安排部署。每两个月组织一次领导干部学法活动，通过集体研学、个人自学、专家授课等方式，先后组织学习宪法、民法典、行政处罚法等法律法规和法治建设应知应会知识，重点学习了文化广电体育旅游领域法律法规规章和新颁布实施或修订的《反有组织犯罪法》《文化和旅游市场信用管理规定》《河南省重大行政决策规定》等内容，有效提升局领导干部法律素养和法治能力，通过领导率先垂范带动全体干部职工积极践行，尊法学法懂法用法的风气蔚然成风。

　　三、推进法治工作规范化建设。我局坚持将法治工作规范化建设放在重要位置，今年以来研究出台《安阳市文广体旅局行政规范性文件合法性审核实施办法》《安阳市文广体旅局公职律师管理办法》《安阳市文广体旅局人大代表建议和政协委员提案办理工作制度》《安阳市文广体旅局行政应诉工作职责分工》《安阳市文广体旅局关于贯彻落实公平竞争审查制度的通知》等，对法治政府建设各项工作进行完善和规范，确保法治工作在制度化道路上行稳致远。加强行政规范性文件管理，按照征求意见、法制审核、集体审议等规定程序，制定印发《安阳市旅游纠纷投诉先行赔付快速处理暂行办法》等3份规范性文件并及时进行报备；开展规范性文件审查工作，按要求对我局起草和印发的规范性文件进行审查清理。

　　四、坚持重大事项依法决策。一是严格执行重大行政决策程序。认真学习贯彻并严格执行《河南省重大行政决策程序规定》，坚持科学、民主、依法决策，提高决策质量和效率。在《安阳市“十四五”文化旅游融合发展规划》制定过程中，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序，先后通过网络征询、书面征询、举行座谈会、开展专题调研等方式，广泛征求社会公众、各县（市、区）及市直单位的意见建议，召开由7个领域代表参加的专家评审会对《规划》进行论证，先后进行3次合法性审查，确保决策于法有据、科学合理。二是认真落实法律顾问工作制度。充分借力“智库”和“外脑”，发挥法律顾问的服务保障作用，邀请法律顾问参与重要行政决策，对具体行政行为提出法律意见。今年以来，法律顾问代理案件8起，审核合同20份，完成1次法治知识培训，出具规范性文件合法性审查意见3次，向机关各业务科室提供法律咨询13次，充分保障了行政权力在法治轨道上运行实施。

　　五、不断深化“放管服”改革

　　一是以“一网通办”前提下的“最多跑一次”为目标，推动审批服务标准化工作。通过对服务指南、审批流程、窗口服务等方面进行规范，确保审批服务标准化。通过周六延时服务、预约服务、网上办理等服务形式，不断创新审批便民化举措，方便群众事项办理。继续压缩审批环节，提高审批效率，对我局18个行政许可事项，取消了收取本人身份证、学历证书、工商营业执照等复印件材料54项，大幅度压减了申报材料数量。积极推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，及时动态调整“四办”清单，我局目前马上办事项占全部事项的94.7%。积极推进政务服务事项进驻综合受理窗口。截至目前，我局52个办事项均实现综合窗口统一受理。在综合窗口受理的办理件中，无一超时限办理，在窗口“好差评”中，我局窗口办理满意率均为100%，连续实现窗口“零投诉”。

　　二是认真落实放权赋能改革工作。我局按照省、市统一部署，认真贯彻落实《安阳市放权赋能改革工作方案》等有关文件精神和省文旅厅、省广电局、省体育局专项工作要求，及时梳理并做好涉及我局权限下放工作，通过下发文件、召开会议、发放告知单、业务指导等多种形式相结合，扎实推进对各县（市）文广体旅局放权赋能改革工作的帮扶和指导，确保权限承接运行有序。

　　六、深入推进文化市场综合行政执法

　　一是推进综合行政执法规范化建设。依法将文化市场综合行政处罚事项委托给市文化市场综合行政执法支队，将委托执法范围、权限、时间等事项以及执法人员信息向社会进行公开。认真贯彻文化市场综合执法人员履职管理规定、文化市场综合执法行政处罚裁量权适用办法、文化市场综合执法制式服装和标志管理规定，持续推进行政执法规范化水平。为提高执法效率、方便工作，印发《关于明确行政处罚文书使用行政机关公章的通知》，将所有程序性执法文书均预先加盖行政机关公章交市支队管理使用。梳理目前正在使用的“互联网+监管”“国家企业信用信息公示系统（河南）”“全国文化市场技术监管与服务平台”等6个数据平台，印发《关于加强文化市场行政执法相关数据平台应用的通知》，明确机关业务科室与市支队在平台使用上的规范和责任。严格开展执法监督，因群众举报执法人员执法不公和个别案件存在程序不规范、裁量标准适用幅度变化大等原因，先后制作2份《执法监督意见书》，督促市文化执法支队进行自查整改、公正执法。组织开展2022年度全市文化市场综合行政执法案卷评查工作。

　　二是深入开展专项执法行动。今年以来，指导各县（市）文广体旅局和市支队开展冬奥版权保护集中行动、《未成年人保护法》专项执法检查、虚拟货币“挖矿”活动专项整治攻坚活动、未经许可经营旅行社、不合理低价游专项整治行动、打击整治养老诈骗专项行动等20余项执法行动。先后与市市场监管局、市公安局开展联合“双随机、一公开”执法检查。督促市文化执法支队办理省文旅厅交办案件线索5个，交办各区局提供案件线索4件。截至11月30日，全市执法队伍共出动执法人员21633人次、检查8488家市场主体，办结案件268件，罚款金额81.17万元。

　　三是加强行政执法业务培训和岗位练兵。认真落实“能力作风建设年”活动要求，结合疫情变化积极组织开展线上及线下培训。邀请安阳师范学院法学院教授等专家开展《行政处罚法》《执法文书规范》讲解；克服疫情影响开展线上《未成年人保护法》解读；全年累计组织开展执法业务培训30余次，培训执法人员1000人次，邀请专家授课5次，有效引导和促进执法人员由“应知应会”向“专家骨干”转变。市文广体旅局等8部门联合组织开展“安阳市第三届文化市场综合执法岗位练兵技能竞赛”活动。在全市文化市场执法队伍开展以“政治练兵、法治练兵、业务练兵、实战练兵和科技练兵”为主要内容的岗位练兵活动。通过为期3个月的“大练兵”活动，执法人员能力素质得到普遍提升，文明执法、规范执法的意识得到进一步加强。8月30日圆满完成全市文化市场综合执法岗位练兵技能竞赛－－现场竞赛活动，市支队及5县（市）执法大队24名执法人员进行同台竞技，集中展示了各单位“大练兵”成效，达到了相互切磋、共同提高的效果。

　　七、持续推进权力制约和监督。一是推进人大监督和民主监督。我局高度重视行政权力制约与监督，特别注重通过认真做好人大代表建议和政协委员提案办理答复工作，引领文广体旅工作质量提升和社会满意。今年共办理人大代表建议10件、政协委员提案43件，代表和委员满意率均为100%，2022年获得市政协提案办理工作先进单位。二是做好行政复议和应诉工作。贯彻落实行政复议体制改革工作要求，指导和监督文化市场综合行政执法机构及时对执法文书进行修订，保障行政相对人合法权益。2022年我局涉及行政复议案件1件，经市政府复议支持了我局作出的行政处罚决定；全年无行政诉讼应诉案件。三是依法接受审计监督。针对市审计局经济责任专项审计发现的问题，我局高度重视、认真对待，及时进行整改，按照规定时间将整改情况报送市审计局。

　　八、广泛开展普法宣传教育。我局充分发挥文化广电体育旅游系统各单位的机构职能特色、专业人才优势和资源优势，大力发展法治文化阵地建设。局机关通过官方网站和微信公众号，广泛宣传和解读法律法规，营造良好的法治文化氛围。市文化市场综合行政执法支队贯彻落实“谁执法、谁普法”普法责任制，在日常执法检查中融入普法教育，引导市场主体依法诚信经营。市图书馆、市群艺群、市体育运动学校等单位结合公共服务职能，利用宣传标语、电影荧屏、电子显示屏、微信公众号、线上训练授课平台、现场咨询宣讲等多种形式开展普法宣传教育。鼓励引导全市文艺工作者创作法治内容小戏小品，生动反映国家安全、安全生产等题材，通过微信公众号“安阳艺术”向群众普及法律知识和法治精神。今年以来我局开展主题普法宣传活动5次，利用网站宣传法律法规规章8部、解读法律法规和政策规定10项，通过文广体旅局微信公众号发布各类普法宣传内容48次。邀请省文化和旅游厅、安阳师范学院、律师事务所有关领导和专家讲授法律知识4次。