各县（市、区）局，市文化市场综合行政执法支队：

       为扎实推进全市文化旅游企业行政检查工作，进一步优化营商环境，规范涉企行政检查标准、程序，结合文化旅游行业特点，依据相关法律法规规章要求，现制定《2026年文化旅游市场行政检查实施方案》如下，各单位参照执行。

                               2026年1月26日

安阳市文化广电体育旅游局

2026年文化市场涉企行政检查实施方案

       以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》（国办发〔2024〕54号）、《河南省规范涉企行政执法六条措施》要求，秉持“依法监管、精准高效、服务优先”原则，通过规范检查行为、优化检查方式、强化分级分类监管，实现“进一次门、查多项事”，既防范化解文化市场风险，又切实减轻企业负担，持续优化法治化营商环境。

       一、工作目标

       （一）全覆盖无遗漏。实现辖区文化市场经营单位检查全覆盖，每家企业全年常规检查不低于2次（含非现场检查）。

       （二）分级精准监管。建立“信用+风险”双维度分级分类监管体系，落实差异化检查频次，提升监管精准度。

       （三）规范执法行为。严格执行“扫码入企”“持证执法”“全程留痕”要求，杜绝无证检查、重复检查、任性检查等违规行为。

       （四）执法服务融合。推广柔性执法，建立问题整改闭环机制，推动市场经营秩序持续向好。

       二、适用范围

       （一）安阳市行政区域内所有依法取得经营许可或备案的文化市场经营单位。互联网上网服务营业场所、娱乐场所（KTV、游艺厅等）、营业性演出经营单位（演出场所、经纪机构、文艺表演团体等）、艺术品经营单位、剧本娱乐场所（剧本杀、密室逃脱等）、旅行社及其分支机构（分社、服务网点等）、A级景区、新闻出版（书店、印刷厂等）、广播电视（电台、电视台、境外卫星接收单位等）、电影、高危险性体育项目经营单位等。

       （二）安阳市行政区域内行业监管经营单位。健身休闲活动场所（台球厅、健身房、棋牌室等）、电竞酒店、文化艺术体育类非学科校外培训机构等。

       三、检查频次

       （一）主要形式及检查频次

       1.日常巡查：每家企业全年检查不少于2次。

       2.集中检查：以“双随机、一公开”检查为主要形式，全年不超过12次，其中联合检查不超过2次。

       3.专项检查：根据上级要求组织实施。

       4.举报投诉、上级转办等：检查频次不受常规限制。

       （二）分级分类及检查频次

       1.低风险企业：认定标准为信用评级A级，此类企业年度检查频次上限为2次。

       2.中风险企业：认定标准为信用评级B级，此类企业年度检查频次上限为6次。

       3.高风险企业：认定标准为信用评级C级，此类企业年度检查频次上限为12次。

        四、检查规范

       （一）扫码入企：按照《河南省营商环境“扫码入企”监测管理系统行政检查任务码赋码规则（征求意见稿）》要求，提前报备生成任务码（绿码/黄码），现场扫描企业“豫企码”登记。

       （二）人员资质：两名及以上持有效《河南省行政执法证》人员，辅助人员不得独立执法。

       （三）执法程序：严格执行行政检查三项制度，出示证件和检查通知书，告知企业权利义务；规范制作检查笔录并签字确认。

        五、工作要求

       一是规范执法行为。严禁逐利检查、任性处罚、转嫁费用等行为，恪守廉洁底线。落实行政裁量权基准，坚持过罚相当，依法批准延期、分期缴纳罚款。统一文书格式，确保要素齐全、记录规范，辅助人员不得代签执法文书。

       二是加强监督考核。将“检查计划执行率”“问题整改率”纳入考核，对未达标责任人约谈。每季度开展执法监督抽查，通过查档案、回访企业等方式核查执法情况。每半年组织执法培训和案例研讨，提升规范执法和精准监管能力。

       三是强化执法服务。加强新办企业行政指导，帮助熟悉政策法规。推广说服教育、指导约谈等柔性执法，杜绝粗暴执法。建立执法经济影响评估制度，优先采用非现场检查，减少企业经营干扰。

安阳市文化广电体育旅游局

                            2026年1月25日