按照市委统一部署，2025年3月17日至5月16日，市委第五巡察组对市文广体旅局党组开展了安全生产专项巡察，6月18日，市委第五巡察组向市文广体旅局反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》等有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、组织落实整改情况

　　市文化广电体育旅游局党组高度重视巡察整改工作，坚决贯彻习近平总书记关于巡视巡察和安全生产工作的重要讲话精神，认真落实中央、省委、市委巡视巡察要求，及时成立了巡察整改工作领导小组，召开局党组专题会议，对巡查反馈问题逐项梳理分解，认真整改落实，要求全市各级文化广电体育旅游部门进一步提高政治站位,强化红线意识和底线思维,以良好的作风和扎实的工作,推动全市文广体旅系统行业领域安全生产工作取得实效。在巡察整改期间，局党组召开动员部署会、专题推进会，进一步统一思想认识，引导全系统干部职工与巡察组同题共答，变被动整改为主动提升，凝聚起抓整改、强安全的强大合力，并组织召开了安全生产专项巡察整改民主生活会，深入剖析根源，开展批评与自我批评，切实把整改成果转化为治理效能，提升全局安全生产治理体系现代化水平。

　　二、巡察反馈问题整改进展情况

　　（一）上次巡察发现的安全隐患问题仍然存在，问题整改不透彻

　　1.行业监管盲区问题依旧存在。

　　整改情况：一是落实行业监管。印发《安阳市文化广电体育旅游局关于加强全市台球厅、健身房安全管理的通知》，成立了全市台球厅、健身房行业管理工作专班，负责加强全市台球厅、健身房日常管理工作。二是推动部门协作。组织召开了全市台球厅、健身房监管工作推进会。9月9日出台《安阳市文化广电体育旅游局安阳市公安局安阳市住房和城乡建设局安阳市市场监督管理局安阳市消防救援支队关于在全市范围内开展健身休闲活动场所安全生产专项整治工作的公告》，推动多部门联合执法，形成了监管工作合力。三是加强隐患排查。对全市台球场所、健身休闲场所进行隐患排查整治，目前已常态化开展全市健身休闲场所安全生产监督管理。

　　2.局属单位安全风险隐患整改仍不到位。

　　整改情况：一是消防设施瘫痪问题已联系消防专业公司进行勘查，增设了灭火器及消防设施。二是对灭火器、喷淋系统等消防设施进行全面检测，确保消防设施合格，正在进行消防改造工程。

　　（二）贯彻习近平总书记关于安全生产和消防工作的重要指示批示精神不深入，统筹文广体旅行业高质量发展和高水平安全能力有不足

　　1.落实习近平总书记关于安全生产和消防工作的重要指示批示精神不到位。

　　整改情况：一是加强理论学习。及时召开局党组会议，组织学习习近平总书记关于安全生产的重要论述以及习近平总书记对安全生产事故作出的重要指示精神，并进行研讨交流，确保入脑入心。二是完善学习机制。将习近平总书记关于安全生产和消防工作的重要指示批示精神和上级关于安全生产工作的部署纳入党组会、中心组学习、办公会学习议程。三是及时研究部署。局党组组织学习习近平总书记对安全生产事故的重要指示批示精神，深刻汲取事故教训，结合文广体旅行业工作实际，及时对行业生产经营单位安全生产隐患排查及风险防控等工作进行研究部署。

　　2.实习近平总书记关于“三管三必须”要求有差距。

　　整改情况：一是厘清监管责任。印发《安阳市文化广电体育旅游局关于明确机关安全生产管理体制的通知》，修订《安阳市文化广电体育旅游局安全生产责任清单》，进一步明确和细化科室内部及各相关业务科室、下属单位的安全监管职责，建立健全事权清晰、全责明确、上下协调、运转高效、执行有力的安全生产监管工作机制。二是落细行业责任。印发《安阳市文化广电体育旅游局关于加强全市台球厅健身房安全管理的通知》，将健身休闲场所纳入行业监管范围，避免监管盲区；印发《安阳市文化广电体育旅游局关于加强旅游民宿安全生产管理工作的通知》，强化非等级民宿的安全管理工作。三是督促主体责任。通过会议、培训、检查、约谈等多种方式，持续督促文广体旅行业企事业单位严格落实安全生产主体责任，建立健全安全管理制度，加大安全投入，完善安全设施，加强员工安全教育和应急演练。深化落实安全生产“三全管理”制度，树立行业安全生产标杆，加强对“三全管理”制度落实的督导考核。

　　3.推进“治本攻坚三年行动”不扎实。

　　整改情况：一是督促指导市文化馆、市图书馆等修订应急预案，根据文化场馆安全工作特点，制定《全市公共文化馆（站）安全工作指引》和《全市公共图书馆安全工作指引》，不断提升公共文化场馆安全工作指导、监督与管理水平。二要求景区完善应急预案，加强应急演练，提高应急处置能力。三是完善补充了局治本攻坚三年行动年度工作清单，分行业分业务差异化明确有关要求。四是联系工作实际，针对景区高风险项目、文化场馆消防、广电传输安全、体育赛事应急等差异化风险制定了《全市文化广电体育旅游行业安全检查明白卡》，对各行业针对性做好检查防控措施。

　　（三）贯彻省、市关于安全生产和消防工作的决策部署和工作要求不到位，推动安全工作落地有差距。

　　1.贯彻落实市委、市政府安全工作部署有缺项。

　　整改情况：一是召开局党组会议对全省国庆假期安全防范、安全生产治本攻坚三年行动暨秋冬森林防灭火视频会议精神进行传达学习，并研究制定贯彻落实措施。二是在局党组会议上安排部署安全生产“固本强基”行动和“治本攻坚三年行动”，要求严格履行安全生产“三管三必须原则”，推进重大事故隐患排查整治。

　　2.推动安全生产“固本强基”行动不扎实。

　　整改情况：一是完善补充《安阳市文化广电体育旅游消防安全“固本强基”行动实施方案》，方案中细分责任，明确了具体责任科室、时间节点、补充阶段性目标和完成时限，提升了可操作性。二是结合行业实际和工作特点，重新修订了《安阳市文化广电体育旅游局安全生产责任清单》，细化分解到领导班子、内设机构和下属单位。三是督促局属有关单位对“固本强基”工作进行安排部署，并做好党组织会议及相关学习记录。

　　3.落实“三全管理”制度不深不实。

　　整改情况：一是根据《关于进一步强化全市文广体旅行业人员密集场所和劳动密集型企业安全生产“三全管理”机制落实工作的通知》，全面排查文广体旅行业三全管理落实情况，对新批的、遗漏的生产经营单位，指导督促制定“三全管理”公示牌，落实具体要求等，持续深化“三全管理”机制，明确全员安全职责、教育培训和考核奖惩。二是市文广体旅局全面排查文广体旅行业生产经营单位“三全管理”奖惩制度落实情况，对制度落实不完善或执行流于形式的企业，责令限期整改。全市文广体旅行业生产经营单位，已全部落实安全生产“三全管理”制度。

　　4.摸排本行业监管对象底数不到位。

　　整改情况：一是全面摸排建档，完成全市文化艺术体育类校外培训机构排查，健全管理台账。二是市市场监管部门通过平台向各级文广体旅部门精准告知的文化、广电、体育、旅游类注册企业已全部认领。

　　5.开展日常安全生产检查有差距。

　　整改情况：一是新成立局安全生产科，已经正常化运转，开展不定期日常检查暗访。二是组织业务科室加强重点行业安全生产隐患排查治理，坚持“四不两直”检查方式，组织本行业本业务领域安全生产日常检查行动。

　　6..监督企业落实主体责任不到位。

　　整改情况：一是2025年9月21日-9月23日，市文广体旅局组织开展全市重点涉旅企业主要负责人落实安全生产主体责任专题培训，共90余名企业负责人参加培训，此次培训加强了行业警示教育，提升了企业安全生产主体责任意识。二是对全市文旅行业生产经营单位开展明察暗访，要求企业对消防器材要及时进行补充和更换，对安全经费投入不足的企业下发20余份整改通知单，均已整改完成。

　　（四）排查整改安全生产和消防安全隐患不深不细，存在一些突出安全隐患。

　　1.A级景区重大安全隐患问题突出。

　　整改情况：市文广体旅印发《关于做好全市A级旅游景区重大事故隐患排查整治工作的通知》，要求所有A级旅游景区完成安全评估。在2025年度A级旅游景区年度复核工作中对全市所有A级景区进行排查，要求没有安全评估的旅游景区抓紧落实。截止目前全市所有开放的A级景区均已完成安全评估。

　　2.高危项目管理粗放，安全隐患风险大。

　　整改情况：一是先后印发《关于做好全市A级旅游景区重大事故隐患排查整治工作的通知》《安阳市文化广电体育旅游局关于开展A级旅游景区内各类桥梁（栈道）专项整治工作的通知》《安阳市文化广电体育旅游局关于做好2025年暑期旅游景区开放管理重点工作的通知》，聚焦玻璃栈道、“步步惊心”、高空滑索、悬空廊桥等高风险项目，重点排查安全评估合规性，同时要景区加强对园内租赁项目的安全管理。二是依据《安阳市文化广电体育旅游局关于开展全市A级旅游景区2025年度复核工作的通知》，市文广体旅局组织复核工作组，按照“县区自查+市级抽查”模式，对全市所有A级景区开展拉网式排查，对发现的安全隐患问题立即整改，确保景区设施设备安全运行。

　　3.多数文化艺术体育类校外培训机构未经消防验收。

　　整改情况：一是持续督促与鼓励全市文化艺术体育类校外培训机构积极办理消防验收，共推动了237家文化艺术体育类校外培训机构完成整改，其中停止办学、不属于文化艺术体育类校外培训机构214家，新办证23家。二是与教育局、科技局、住建局联合下发《关于非学科类校外培训机构审批工作有关事宜的通知》，推动非学科类校外培训机构消防设计审查验收办理。三是各县（市、区）文旅局与交属地教育局、乡镇政府等相关执法部门，和市场监管、消防救援等相关单位形成协同监管合力。

　　4.广电行业存在符合重大事故隐患特征清单的问题多。

　　整改情况：一是对全市广电行业开展隐患整改复查，安全应急设备缺损、人员未持证上岗等问题已整改完毕。二是持续推进办公楼消防验收问题。

　　5.安全生产存在“灯下黑”。

　　整改情况：一是市文广体旅局与同楼单位、物业公司和维保单位进行沟通协调，由持证人员操作消防设施与消防控制室值班。开展局机关消防安全技能培训与应急演练，学习消防知识与消防设施操作方法，采购档案室专业灭火器，充实消防设备，提高了日常检查维护力度，将局机关消防主体责任落实到位。二是增加防火隔离，同时加大安全巡查力度和频次，安保人员每天巡查，保障安全通道畅通。

　　6.体校射击场管理存在漏洞。

　　整改情况：一是市体校完善《枪支弹药使用审批制度》，规范子弹审批使用流程，制作《子弹领取审批表》，严格落实审批制度，规范子弹领取流程。组织教练员、保管员认真学习枪弹管理规章制度，强化子弹管理教育，提高思想认识。

　　7.行业经营场所消防安全隐患多。

　　整改情况：一是组织对全市文广体旅生产经营场所开展消防安全隐患专项排查整治，要求各县（市、区）局联合消防等有关部门对辖区内经营场所开展检查，对发现的安全隐患要及时督促整改，尤其关注消防通道不畅通、火灾预警系统缺失损坏、灭火设施存在故障等问题。二是印发《安阳市文化广电体育旅游局关于加强旅游民宿安全生产管理工作的通知》，市民宿协会迅速传达通知精神至成员单位开展安全生产隐患自查自改，聚焦民宿建筑安全、用火用电、消防设施、食品卫生及地质灾害防范等关键环节，进行全面排查；同时，加强指导培训，强化主体责任意识，共同牢安全防线，保障游客生命财产安全和文旅产业健康发展。三是印发《关于加强全市台球厅健身房安全管理的通知》，联合有关部门对辖区内所有台球厅、健身房等休闲健身场所全面摸底排查，开展企业自查和督导检查。实现闭环处置。

　　三、下一步工作安排

　　市文广体旅局党组将坚决落实习近平总书记和党中央关于安全生产和巡察整改的重要部署要求，持续深入推进市委巡察反馈问题整改，不断巩固和扩大巡察整改成果。

　　（一）落实巡察整改长效机制，持续压实整改责任。坚决扛起巡察整改主体责任，党组书记充分履行巡察整改“第一责任人”责任，领导班子其他成员认真落实“一岗双责”，保持领导和推动巡察整改的强大力度，不断推动整改落实取得实效。

　　（二）注意建章立制，巩固拓展巡察整改成效。坚持“当下改”与“长久立”相结合，着力构建管根本、利长远、重实效的长效机制。将责任细化至领导班子、业务科室及局属单位；健全应急预案体系，强化演练实效；完善安全投入保障、专家聘用、奖惩激励等配套机制。

　　（三）强化常态监管，推动安全生产工作步入规范化轨道。推动将“四不两直”检查、暗访暗查常态化，打破节假日检查的单一模式，增强监管的随机性和威慑力，大力推动成果转化，将巡察整改中形成的好经验、好做法固化为制度规范，切实把整改成果转化为治理效能，提升全局安全生产治理体系现代化水平。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0372-2287320；邮政信箱：安阳市永明路北段6号968室；电子邮箱：wgtljaqsc@126.com。

2025年12月29日